调派，军需运送，商队往来，端是车如水，马如龙，路面的破损速度极快，需要调集大量人力日日巡视和修葺道路。

    大汉境内劳动力匮乏，对精壮奴隶的缺口很大，不可能浪费在修葺道路上。

    是的，浪费！

    实话实说，大多数外族奴隶从事的劳作，远比修葺道路要繁重得多，劳作环境也多半更差，譬如雍县的石炭窑和湘南的锡锑矿，矿窑坍塌的重大伤亡且不去提，单说害了肺病被隔离乃至处决者，数量已是颇为骇人了。

    毫不夸张的说，大汉现今的繁荣昌盛，是以数百万奴隶的血肉尸骸铸就的。

    若非有如此众多的外族奴隶，而是向大汉百姓征发徭役，让他们从事这些繁重而危险的劳动，刘彻的下场只怕比后世史上的隋炀帝也好不了多少，暴秦二世而亡更是尚未远去的前车之鉴。

    大汉自立朝以来，皆是轻徭薄赋，刘彻登基后更是尽可能降低徭役时长，且无须役夫离乡他往，多是在当地河道清淤和修葺仓廪之类的劳作，只要不偷懒打混，早早完成分派之事者还能提前结束徭役。

    若非推进初步工业化所需的劳动力缺口实在太大，刘彻甚至想彻底废除徭役制度，这是社会发展的必然，迟早是要做的，只是现今条件不允许罢了。

    维持兵役，废除徭役，正是大汉未来的发展趋势，刘彻顺水推舟都来不及，更不可能逆势而为。

    河西四郡皆以军事为首务，且为维护当地的水土植被，避免人为的加速土地沙化，刘彻从未打算采取过往募民囤边的做法，更禁止焚林垦荒，宁可耗费大量人力物力，从关中往河西四郡运送军需，供给戍边将士。

    正因如此，河西四郡的军队数量远超庶民百姓，官府征发不到足够的役夫去修葺道路，且对役夫也不敢太过苛待，不敢让他们夜以继日的玩命劳作。

    大汉百姓不是外族奴隶，官府若将他们当牲口使唤，四处明察暗访的巡察御史是要上书劾举的，是会被罢职去官的。

    朝廷也知四郡官员难处，皇帝和群臣商议良久，索性就让西域胡人入塞服役。

    汉廷向西域征发徭役已是行之有年了，西域诸国每岁须向汉廷缴纳什一税，遣其属民服什一役。

    什一税，即西域诸国每年岁入十者取一，进贡大汉为岁币；什一役，即西域诸国属民中凡十五至五十六岁的男子，每岁十者取一，为大汉服徭役。

    依此定制，汉廷每岁可征发的西域役夫超乎十万众。

    起先的数年，西域役夫多是辅助汉军押解的奴隶，陆续修建了张掖、酒泉、敦煌及周边的塞城和关墙。

    及至河西诸城尽皆落成，汉廷逐步建构起西北边防体制，包括采取了举国边塞普遍实施的“夷狄检疫防疫”体制，也就没再征大量西域役夫入塞，而是让他们修筑贯穿西域诸国，连通大汉与中亚的两条主要商道。

    自敦煌及两大边关建成，扼守河西走廊的酒泉，张掖和武威实已算不得边郡了，除却囤驻边军，往来商旅也会入城休整，故客栈和酒肆很多，加之官府严禁焚林垦荒，当地百姓鲜少耕作粮食，多是种种蔬果，或是到各处酒肆客栈寻活计，倒也不虞吃穿。

    西域役夫是不准允入城的，主因倒不是汉人对化外蛮夷的歧视，毕竟胡商也能入城投宿的，实乃军律明定，凡胡人聚众过百者，皆不得入大汉军塞。

    别说西域役夫，便是对外邦使团都从未破例。

    譬如巽加王储普林达卡，率巽加使团进入玉门关时，他的千余亲卫就硬生生被拦在关外，直至接到尚书台代拟的诏令和太尉府军令，大汉边军才稍加变通，准允巽加使团分批通关。

    然那千余亲卫仍须解甲除兵，将铠甲兵械交由大汉边军暂代保管，日后出关再做发还。

    整个巽加使团，获准执兵着甲通关者，不足百人。入得玉门关，沿途欲入河西诸城休整，也以百人为限，余者皆只能宿于城外。

    普林达卡对此颇为不满，却也只能无奈遵循，既是入了汉境，就得守汉人的规矩啊。

    常言道，己所不欲，勿施于人。

    然汉廷虽不准外邦军伍踏足汉境，却向大夏和巴克特里亚等属国的使馆派驻汉军，便连出使巽加和安息等外邦，也往往会派大批兵马护送入境。

    赵王刘彭祖出使安息帝国，更是出动了建章骑营随行护送，作法何其霸道！