内阁第一副总理是兵部尚书史可法，其工作职责是负责全国－军队的招募训练后勤支援工作，仍兼任兵部尚书衔，但没有调兵权。

    调兵权被杨毅牢牢抓在手里，任何人在没有皇帝授权的情况下异地调兵，视同谋反。南京以外的总督指挥使总兵同样不许私自带兵离开驻守地。

    只有当外敌入侵的时候，被攻击的驻军可以向周围的友军求援，友军部队可以临机处置，出兵进行救援。但是，事后也必须要有充分的行动报告，证明此次出兵是必须的无法回避的，才能过关，否则同样要遭到严惩。

    另外，军队里中高级官员的任命权，也不在吏部和兵部了，同样被杨毅牢牢握在手中。只有杨毅亲自签署命令，盖了国玺的中高级军官升迁调任公文，才能生效。对中高级军官的任命，吏部和兵部只有建议权，无决定权。

    这个决定，自然是剥夺了吏部尚书王铎和兵部尚书史可法不小的权力，但杨毅却不会因为私情而心软。

    军队以外的其他事情，杨毅都可以酌情考虑，但牵涉到军队的掌控权，杨毅一点都不会放手。这是后世毛爷爷总结出来的铁律：。任何时候，杨毅都认准了这一条，紧抓军权不放手。

    关于内阁成员，除了史可法以外，还有吏部尚书王铎户部尚书乔承诏刑部尚书张慎言都察院左都御史刘宗周四人进入内阁，组成了南京朝廷的第一届内阁成员。

    第一届内阁包括总理一名，副总理五名，总共六个人。

    在一些涉及多个部门，又争执不下的重大政务工作上，实行内阁投票制，少数服从多数。除总理黄道周拥有两票以外，其他五名副总理一人一票，总共七票。

    内阁中，杨毅再特派一名司礼监随堂太监列席会议。

    这名司礼监的宦官没有发言权，也没有投票权，只有旁观权，但他会将内阁的一些重要会议内容向皇帝汇报。他作为皇帝的代表，履行皇帝对内阁成员的监督职责，以避免内阁将皇帝完全架空。

    内阁成立后，杨毅在政务工作上花的时间就大为减少了。他只要在大政方针上给内阁下指示，内阁就会按照他的意愿去具体实施。

    而杨毅有些比较激进不合时宜的改革方案，内阁成员也会根据明朝的实际情况，进行讨论修改，再反馈给杨毅。杨毅综合内阁成员的意见，改善自己的改革措施，最后再实施下去。

    崇祯十八年正月二十一日，杨毅下达指示，内阁讨论通过的第一次重大决议，就是成立国有，归户部管理。

    中央银行负责管理国库代收税银金银铜钱的熔铸办理存贷业务等等。每个省设立分行，州和府设立支行，县城设立办事处。

    银行所有机构办事处，均由当地驻军派军队进行日夜守卫，预防意外。

    因为信息不通，大多数存贷业务只能在当地办理，不能跨县跨府，甚至跨省办理业务。

    真有大额金银怕路上出意外，要办理异地取款业务的，由支行以上机构