“正是基于这个想法，姑父我定下了迁徙补助的政策，我当时想的是，军眷们迁徙之后有两个选择可以选！”

    “第一个选择，是在幽州先落脚，她们拿到幽州的户籍，把这里当成自己新的故乡。”

    “第二个选择，是等她们在幽州落脚之后，可以根据实际情况和心里意愿决定去不去辽东。比如有一些妇女，她们的丈夫在高句丽驻扎，那么她们可能想去那边和丈夫团圆，从此以后夫妻都生活在那片土地上。但是也有一部分妇女，可能会选择留在幽州这边，她们会通过自己的努力，把日子一点一点的过起来。”

    “这样一来，幽州就真成她们的新故乡了。而她们的丈夫驻扎辽东，每个月都可以回家进行探亲，此举最大的益处乃是增加外驻士卒的向心力，让他们时时刻刻都会把心思放在幽州。哪怕他们身在辽东，但是他们思念着这里。”

    “无论是第一个选择还是第二个选择，对于我们幽州的争权稳固都有极大帮助，但是这两个选择有一个前提，那就是必须先把军眷们迁徙过来。”

    顾天涯说到这里的时候，忽然仰天轻轻感慨了一声，道：“然而，华夏百姓穷苦啊！”

    李明珠仿佛明悟了一些。

    只听顾天涯又道：“所谓破家不舍弃，故土难离开，其实并不是老百姓们不舍得弃家，也不是他们坚持故土难以离开……主要原因是穷，穷是最大的拦路虎！”

    “历朝历代的穷人迁徙，路上的吃喝首先是个大问题。所以我在制定政策之时，先和你的皇帝二叔进行商量。我们把这次的迁徙定义成公事，而不是定义成军眷们的投奔丈夫，通过如此定性，迁徙就得由各地官府做主导，这事会成为他们的考核，记入户部提拔官员的典册。”

    李明珠领悟更深，忍不住轻声道：“自古做官之人，最大的渴望就是往上爬。既然这件事会被记入考核，那么各地官府都会郑重以待。为了保证军眷们安全到达，他们会派出衙役进行护送，而为了防止军眷们在路上饿死，那些当官的绝对会给军眷们足够的盘缠，有了盘缠，就有能在路上买吃买喝，如此一来，迁徙百姓们在路上的吃饭问题就解决了。”

    顾天涯温笑点头，道：“不错，正是这个意思。”

    他随即又道：“迁徙的第二个大问题，乃是百姓们到达之后的安顿。当时我的想法是，要给百姓们一些发放补助，让她们能够迅速渡过难关，早早的在幽州这边落下脚来。又由于百姓的穷富情况不一，所以我定下了赤贫人和普通人的区别……赤贫人的补助极高，而普通百姓的补助较差。”

    他说着微微一顿，忽然轻轻叹了口气，又道：“可是现在看来，我当时的想法有些简单了，我在制订赤贫人和普通人的划分时，没能考虑到老百姓的实际情况，比如一旦拥有锅碗瓢盆，并且迁徙之时拥有一定钱财，那么就不能按照赤贫人算，而是归列于普通百姓的范畴……”

    “这是姑父的一个极大失误，百姓们的穷苦岂能用锅碗瓢盆来划分？甚至就算她们到达之时还残存一点钱财，那也不能按照普通的百姓来看待。”

    “因为这些钱财很可能是她们仅存的一点，是她们在路上节衣缩食一口一口省下来的。这一点点钱财是她们对未来的希望，是她们刚刚到达幽州这个陌生之地的唯一底气。”

    “她们的这一点钱，很快就会花销干净，比如买粮吃喝，比如租房居住，自古衣食住行，都要钱财开路。而当她们为了衣食住行花掉钱财的时候，她们岂不就是一群穷困潦倒的赤贫人？”

    “可惜在当时制订政策的时候，姑父我没能第一时间想到这么多。”

    “而在接下来的日子里，我每天忙于无数的政务，人一旦忙了，就会忽略许多事，故而，这个政策就被执行开来。”

    “直到今天，第一批迁徙军眷到达，谭十九为了帮她们拿到补助，在登记处和官员大吵大闹。而你这个小丫头执掌咱们幽州的百骑司，第一时间里跑去我的书房向我报告这件事。那一刻姑父我才霍然惊醒，意识到自己的政策有问题……”

    顾天涯说到这里的时候，再次伸手轻抚李明珠的发丝，温声道：“丫头，姑父要感谢你。如果不是你的及时通知，这件事也许要很久以后才能传到我的耳朵里，而那时候必然是有很多迁徙军眷已经达到，她们会因为我的失误政策而被登记成为普通人……无法享受赤贫补助，导致生活穷困潦倒。”

    “这种凄惨情况，非我初始之心啊。”

    他继续轻抚小丫头的发丝，忽然第三次叹口气又道：“但是，政策已经定下来了。刚才姑父曾跟你解释过，朝令夕改乃是大忌，我身为幽云之地的主人，每一个政令都能影响几十万人，这可以理解为权势大，也可以称之为公信力。公信力是什么呢？公信力就是老百姓信任的我一言一词。”

    “正因为我要保证公信力，所以我绝不能朝令夕改。一旦朝令夕改，百姓先就惶惶。那样无论对于我还是对于百姓，都将是一道需要长久时间才能弥合的裂痕。”

    “然而，我定下的政策毕竟是错误的啊。如果不去更改，百姓过的更惨。这该如何解决呢？唯一的办法是潜移默化。”

    顾天涯说到这里终于停下，目光看向一直站在身边的李世民，笑着对李明珠道：“现在你明白了吧，为什么我和你皇帝二叔会装成普通人。我们通过提建议的方式，让那个官员老何学会了钻空子……当他把那群迁徙军眷登记成‘存在争议’的时候，其实就意味着姑父的政策修改已经开始了。”