一日，工商署官署向天下商贾颁布诏令：大秦朝廷决定修建内史境内的道路，以及修建内史境内的学宫。

    蒙学学宫，乡学学宫，乡与里之间的驰道，乡与乡之间的驰道都可以承包给天下商贾，只需要质量过关。

    这一道消息，直接是让天下商贾看到了希望，很显然，朝廷要开始重用他们，而不是以前的打压了。

    自然而然，这一道消息颁布，天下商贾闻风而动，就像是偷了腥的猫咪，再一次感受到了腥味。

    咸阳宫书房。

    “陛下，黑冰台传来消息，武成候王翦与项羽，韩信等人已经返回巴蜀，半月之内，必然会到达咸阳。”

    陈平神色肃然，朝着嬴政继续，道：“与此同时，萧何以及项他也达到了国府官署待命，范增也到了国尉官署。”

    “黑冰台传来消息，伴随着内务府官署的政令下达，天下商贾有一部分已经决定入咸阳，正在动身。”

    “当工商署颁布政令以来，一些摇摆不定的商贾也纷纷参与其中，下定决心朝着咸阳而来！”

    说话之余，陈平将一卷竹简放在了嬴政的案头，然后站在宫殿中沉默不余。

    从案头拿起竹简，嬴政认真的翻看了一遍，然后双眸微眯，在心中整理信息，半响之后，方才点了点头。

    他不得不承认，蔡重与蔡九不愧是计然家的人，这一次的配合很巧妙，但是接下来的操作，才是成功的关键。

    “陈卿，你觉得我大秦是否要进一步放开商贾？”嬴政目光落在陈平的身上，他想要知道陈平对于此事的看法。

    嬴政心里清楚，陈平掌控黑冰台，对于大秦帝国的消息最为精通，有时候，陈平的想法，反而最能够改变底层。

    “陛下，我大秦帝国虽然极为的辉煌，也战力天下第一，但是这些年，大秦为了战争，国人百姓牺牲太大。”

    “我大秦帝国的国人百姓太穷了，也是到了休养生息的时候，进一步的放开对于商贾的限制，无疑是一种办法。”

    “更何况，陛下掌控一切，若是进一步放开商贾不可行，我们完全可以叫停。”

    这一刻，陈平抬起头直视着嬴政，道：“陛下，臣以为主动权在陛下的手中，不管此事可不可行，我们完全可以一试。”

    “有些事情没有发生，谁也不能推断出好坏，我大秦朝廷有试错的资本。”

    “嗯。”

    点了点头，嬴政朝着陈平，道：“这一次商贾入咸阳，只怕是有些人不回来，让黑冰台的人注意一下，将名单给朕。”

    “当然了，也给工商署以及内务府官署一份，在大秦，不遵朝廷诏令，那就只有死路一条。”

    “诺。”

    点头答应一声，陈平将嬴政的意思记了下来，他心里清楚，始皇帝这一次动真格的了，黑冰台必将剑指天下。

    一念至此，陈平朝着嬴政肃然一躬，慷慨激昂，道：“臣此去必然会让黑冰台悬秦剑于天下，让天下人知晓大秦之威！”